踐行新思想 實現新作為 為全面建設富強民主文明和諧美麗 新山城而努力奮鬥

 高 尚 國 
 (2017年12月18日) 

中國碾子山政府網站 caifu19466.cn 發布時間:2017-12-25 08:37:50 點擊率:7154次
  同志們:
  這次區委全會的主要任務是,深入學習貫徹黨的十九大和省市相關會議精神,以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,組織動員全區上下,踐行新思想,實現新作為,為全面建設富強民主文明和諧美麗新山城而努力奮鬥。下面,我代表區委常委會講四個問題。
  一、堅決貫徹黨中央的戰略部署,全區經濟社會發展取得新成績
  2017年,我們深入貫徹黨中央和省市委的決策部署,以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為統領,圍繞建設“東北亞最美旅遊小鎮”發展定位,全力以赴穩增長、抓産業、惠民生、保穩定、強黨建,圓滿完成了各項工作任務,全區上下呈現出經濟快速發展、社會全面進步、民生持續改善的良好态勢。我區作為黑龍江省唯一的縣區,成功入選國家體育總局首批全國運動休閑特色小鎮試點單位;碾子山旅遊區正式被命名為國家AAAA級旅遊景區;我區被确定為“2017中國體育旅遊目的地”;全區義務教育發展基本均衡工作通過國檢評估認定;晉升“省級衛生先進區标兵”。預計到年末,全區地區生産總值實現7.8億元,同比增長6.3%;區級财政收入實現4357萬元,同比增長2%。
  ——深入學習貫徹黨的十九大精神。區委堅持把深入學習貫徹黨的十九大精神作為全區首要的政治任務來抓,堅持讀原著、學原文、悟原理,通過中心組學習會、專題講座等形式,認真研讀黨的十九大報告、新修訂的黨章和《習近平談治國理政》,充分認識把習近平新時代中國特色社會主義思想确立為黨的指導思想的重大意義,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富内涵,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神不斷引向深入,動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部群衆,自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到黨的十九大确定的各項任務上來。通過深入學習,使廣大黨員幹部理想信念更加堅定,政治觀念進一步增強,為推動全區經濟社會發展奠定了堅實的思想基礎。
  ——旅遊主導産業取得重大進展。編制完成《碾子山區全域旅遊規劃》。興安山風景區全面升級,奧悅碾子山國際滑雪場(二期)正式運營,碾子山旅遊集散中心建成運行,雅魯河冰雪樂園投入使用,軍事文化主題公園、奧悅遊客集散中心、智慧旅遊等項目進展順利,雅魯河國家濕地公園、省級森林公園、省級地質公園等項目取得新進展。成功舉辦全國山地馬拉松、全國山地自行車、全國山地露營大會等國家大型賽事活動,我區知名度大幅提升,帶動大批遊客到我區觀光。碾子山旅遊咨訊網上線運行,舉辦旅遊景區推介會、油菜花節、五花山賞秋、奧悅滑雪節等一系列活動,餐飲、住宿、旅遊紀念品等行業實現快速發展。旅遊聯合執法力度持續加大,繁榮路特色美食街初具規模。2017年,全區旅遊收入實現1.47億元、接待遊客83.3萬人(次),同比分别增長77.2%和93.7%。
  ——工業經濟保持較快增長。明一乳業小包裝生産線建成投産,綜合生産能力不斷增強。北鷗衛浴加強與歐美企業合作,出口訂單明顯增加。大唐風電穩定運行,稅收貢獻率大幅提高。強能酒業(二期)酵池全部建成,食泉酒美工業遊對外開放,天久碳纖維生産線項目即将進行試生産,鑫華特公司建成省内第一條碳纖維地暖線纜生産線。向上争取棚戶區改造、節能減排、旅遊度假區基礎設施建設等76個項目,累計到位資金3.87億元。招商引資成效明顯,引進安徽達諾、北疆賓館、松福養老等項目并開工建設,人工影響天氣項目、冶金結晶器合作項目、麥飯石溫泉開發項目等正在洽談。嚴格執行區級領導及部門包扶企業、項目機制,解決了一批企業關注的難點問題,發展環境進一步優化。
  ——農業農村實現長足發展。編制完成《碾子山區生态休閑農業發展規劃》。農村集體資産産權改革試點工作全面啟動,“三權分置”改革紮實推進,全區9個行政村土地确權外業測量順利完成。農業種植結構不斷優化,新增水稻3000畝、油菜花2000畝、中草藥500畝。堅持特色養殖,畜牧業實現穩步發展。雅魯河治理項目開工建設,城區堤防防洪标準提高到30年一遇。“河長制”全面實施,區、街、村三級河長體系正式建立。轉移農村勞動力8600人,實現勞務收入1.2億元。完成封山育林11500畝、造林綠化4960畝,全區森林覆蓋率達21.5%。制定《碾子山區生态保護紅線劃定工作方案》,大力開展大氣污染、土壤污染、水污染等專項治理,生态環境不斷改善。深入推進“美麗鄉村”建設,修訂完善《村規民約》,村民文明道德素質普遍提高,村容村貌明顯改觀。2017年,農村經濟總收入實現2.03億元、農民人均純收入實現12250元,同比分别增長8%和13%。
  ——城市面貌大為改觀。編制完成《碾子山區城市景觀風貌規劃》。棚戶區改造取得重大成就,對中醫院、糧庫南(二期)、第二小學周邊等7個地段進行棚戶區改造,累計改造1806戶,碾北地段、富強裡、文革裡、繁榮南(三期)1700戶回遷居民喜遷新居,棚改建設任務完成量排在全市第一位,得到了省市主管部門充分肯定。實施繁榮路、中興街、華興街、站北街瀝青混凝土罩面工程,鋪設黑色路面6萬餘平方米。7座公鐵立交橋建成通車,對中興橋涵洞等進行改造,實現了鐵道南北暢通,城市路網體系不斷完善。華安廠物業移交、鐵路“三供一業”移交工作穩步推進,物業服務體系日益健全。城市天然氣項目紮實推進,供水、供熱、污水處理運行平穩。綠美亮化效果顯著,安裝裝飾燈5346盞,新增綠地面積1.87萬平方米,城區綠化覆蓋率達32.5%。城市環境衛生綜合整治富有成效,市容市貌變化明顯。
  ——民生事業不斷改善。“創業帶就業”工程深入開展,城鎮新增就業2603人(次),城鎮登記失業率控制在3.8%。新農保和城居保工作穩步實施,參保人數達9849人。城鄉低保清查工作成效顯著。發放低保資金2463萬元、廉租住房補貼410萬元,實物配租廉租房38戶。區敬老院委托松鶴為老服務中心經營管理,開創了全省公辦福利單位引入社會管理的先河。建設團結、富強、春光3個标準化社區。新建AAA級廁所5個。“一窗式”政務服務一體化改革深入推進。實施三十一中學藝體館、滑雪培訓學校等11個項目建設,教育教學改革不斷深化,辦學條件進一步提升。加快培育科技創新主體,認定科技型企業11戶。實施文化宮修繕工程,成立威風鑼鼓、舞獅、群衆藝術團等文藝團體。金長城遺址保護力度不斷加大,順利通過國家文物局驗收。區人民醫院、區中醫院公立醫院改革正式啟動。一批涉法涉訴信訪案件妥善解決,敏感時期“雙零”目标順利實現。安全生産大檢查活動深入開展,道路交通整治效果明顯,全區安全生産形勢總體平穩。社會治安綜合治理有效實施,綜治中心建成使用,綜治矛盾糾紛多元化解工作經驗在全省交流推廣。司法體制改革紮實推進。“七五”普法全面啟動。食品藥品監管不斷加強,實現了食藥安全“零事故”。統戰、武裝、殘聯、老幹部、關工委、老促會、老科協等工作取得新成效。
  ——深化改革紮實推進。制定《碾子山區2017年重點改革任務表》,确定重點改革任務44項,其中承接中央11項、省委4項、市委23項、自定改革6項,目前已完成改革42項,共青團改革、婦聯改革穩步推進。旅遊管理體制改革取得突破,成立全市第一個區級旅遊委員會,協調推進旅遊發展能力不斷提升。引進旅遊市場主體,加強與雙豐、工會、觀光國際等旅行社合作,實現了遊客與景區的有效銜接。軍民融合深度發展改革有序推進,編制軍民融合發展規劃,建立軍民融合發展領導體制和聯席會議制度,區廠共同推進項目機制已經形成。經過不懈努力,各領域改革多點突破、全面發力,改革已經進入了全面推進的新階段。
  ——黨的建設得到全面加強。深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,始終把黨的政治建設擺在首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。“兩學一做”常态化制度化深入推進,廣大黨員幹部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷提升。區直機關作風整頓工作紮實開展,勤于學習、嚴謹細緻、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律“五個好作風”逐步形成。積極踐行社會主義核心價值觀,文明創建工作持續深入,志願服務氛圍更加濃厚。深入貫徹新時期好幹部标準,區委常委會共讨論任免科級幹部5批、54人,提拔幹部13人、重用10人。“紅色暢響‘凡星’助力”活動深入開展,黨建示範點創建全面推行,每月開展“固定黨日”主題活動,抓好軟弱渙散黨組織整頓,基層黨組織戰鬥堡壘作用不斷增強。黨員管理更加嚴格。巡察工作全面啟動。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,立案34件、黨政紀處分33人。
  成績的取得來之不易,得益于深入貫徹落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略,得益于省市委的正确領導和大力支持,得益于全區幹部群衆的團結奮進和努力拼搏。在此,我代表區委向全體委員和在座同志們,向全區各級黨組織和廣大幹部群衆,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在看到成績的同時,我們也必須清醒地認識到,推動全區經濟社會發展還存在着一些問題。一是區域經濟實力依然較弱,發展不充分仍然是我區最主要的矛盾;二是區位、資源等優勢尚未充分發揮,招商引資實效還沒有達到加快發展的要求,旅遊招商效果不夠明顯;三是農業基礎設施薄弱,抵禦自然災害能力不強,農民持續增收的難度較大;四是區級财力不足,解決民生問題和群衆期盼還有差距;五是人才不足問題日益凸顯,專業型、技術型人才相對匮乏;六是一些黨員幹部還存在思想僵化、擔當不足、作風不嚴、落實不力等問題。針對這些問題,我們必須高度重視,認真加以解決。
  二、決勝全面建成小康社會,全面建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化新山城
  黨的十九大明确指出,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。省委十二屆二次全會按照中央的決策部署,确定全面建成小康社會和分兩步走的目标。市委十三屆二次全會按照中央和省委的決策部署,明确決勝全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化新鶴城的目标。我們要緊緊圍繞黨中央和省市委的戰略安排,用三年左右時間夯實基礎,與全國全省全市同步全面建成小康社會。在此基礎上,從2020年到本世紀中葉分為兩個階段來安排。
  第一個階段:從2020年到2035年,走出一條加快發展的新路子,基本建成東北亞最美旅遊小鎮,基本實現社會主義現代化。到那時,綜合實力顯著增強,核心競争力顯著提升,旅遊産業成為立區型産業,經濟發展實現規模、質量和效益的全面提升,成為黑龍江省西部、“一帶一路”上的重要節點;全區人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治政府、法治社會基本建成,社會文明程度達到新的高度;文藝精品創作成果豐碩,文化軟實力顯著增強,具有山城特色的文化精神影響更加廣泛深入;旅遊小鎮形象深入人心,成為國内知名的旅遊目的地,山城的天更藍、山更綠、水更清,優美的生态環境更加宜居、宜遊、宜業;實現更高質量和更充分就業,基本公共服務均等化基本實現,人民生活更加富裕;全區各級黨組織和廣大黨員幹部政治意識、政治覺悟、政治能力大幅提高,執政本領全面增強,幹事創業精氣神顯著提升,“不想腐”成為常态,黨的建設質量不斷提高,政治生态更加清朗。
  第二個階段:從2035年到本世紀中葉,全面建成東北亞最美旅遊小鎮,全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新山城。富強就是社會生産力水平大幅提高,工業經濟發展壯大,旅遊經濟成為全區經濟增長的主要動力,實現富民強區目标;民主就是全區人民依法享有更加廣泛的權利和自由,合法權益得到充分保障,實現最廣泛、最真實、最管用的民主;文明就是道德水平和文明程度顯著提高,文化自信成為現代化新山城建設的重要影響力和推動力,社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為全區人民的情感認同和行為習慣;和諧就是全區人民安居樂業,社會安定團結,法治觀念深入人心,基本公共服務健全完善,社會治理體系和治理能力現代化全面實現;美麗就是生态文明建設效果顯著,綠色發展進程明顯加快,生态保護取得重大成果,開創人與自然和諧共生新境界。到那時,我區物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生态文明全面提升,全區人民共同富裕基本實現、享有幸福安康的生活。
  三、緊緊圍繞新時代中國特色社會主義發展的戰略部署,加速建設東北亞最美旅遊小鎮
  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是全面建設富強民主文明和諧美麗新山城的起步之年,做好全年工作意義重大、影響深遠。當前,國内經濟環境仍然錯綜複雜,經濟下行壓力依然較大,但是我們已經站在了新時代的起點上,經濟發展的基本面沒有變,積極的因素在增多。從國家政策看,黨的十九大勝利召開,改革紅利将進一步釋放,經濟環境趨暖,發展動力增強,未來一個時期經濟社會發展将獲得更多政策支持。特别是黨的十九大把生态文明建設放在突出位置,深入實施軍民融合發展戰略,成為我國長期發展的戰略導向,必将有利于我區大力發展旅遊主導産業和軍民融合産業。從省市發展看,我省加快建設現代化新龍江,思路更加清晰,措施更加具體,必将不斷加大項目和資金投入。同時,我市深入實施重點産業“倍增計劃”,加快構建以12個重點産業為核心的現代産業體系,我區的旅遊産業、冰雪産業已經融入全市産業體系,必将為我區加快發展起到積極的推動作用。從我區實際看,通過近年來的發展,我區基礎設施不斷完善,加快發展的基礎更加堅實,廣大幹部群衆盼發展、求發展、促發展的願望更加迫切,發展信心更強、精氣神更足。尤其是我們通過抓旅遊主導産業,進一步釋放了“綠水青山”和“冰天雪地”的優勢,激發了廣大幹部群衆建設家鄉、幹事創業的工作熱情,取得了前所未有的曆史最好成績,這是我區實現加快發展最寶貴的精神财富。綜上所述,我區仍處于發展的重要戰略機遇期,隻要我們解放思想、抓住機遇、奮發有為,以更加清醒的認識謀思路,以更加堅定的信心促發展,勵精圖治、務實擔當、開拓進取,就一定能夠開創全區經濟社會發展的新局面。
  2018年區委工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真執行省、市委決策部署,堅持“旅遊立區、工業強區、項目富區、生态靓區、民生安區”發展戰略不動搖,全力推進旅遊産業、項目建設、農業農村、城市建設、生态保護、民生改善、深化改革等重點工作,堅定不移全面從嚴治黨,全面建設富強民主文明和諧美麗新山城。
  2018年經濟和社會發展主要目标:地區生産總值增長6%,區級财政收入增長2%,社會固定資産投資增長3%,規模以上工業企業增加值增長6%,社會消費品零售總額增長12%,農民人均純收入增長13%,城鎮登記失業率控制在4.5%以内。為實現上述目标,我們要重點做好以下七項工作。
  (一)全力推進旅遊主導産業發展,在助推經濟發展上實現新作為。堅持“旅遊立區”發展戰略,加快創建全國運動休閑特色小鎮和省級旅遊度假區,确保國家全域旅遊示範區創建成功,把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”。一是要發揮規劃引領作用。嚴格執行《碾子山區分區規劃》和《碾子山風景名勝區總體規劃》,編制完成全國運動休閑特色小鎮規劃,按照規劃推進運動休閑特色小鎮建設。二是要打造“四大”旅遊品牌。依托“中奧友誼滑雪場”—奧悅碾子山國際滑雪場,大力發展冰雪經濟,打造冰雪運動品牌。依托“中國山地馬拉松最美賽道”—敖包嶺山地運動賽道,在賽道兩側種植萬畝花田,建設春夏秋冬四季觀光帶,鞏固提升山地馬拉松、山地自行車等賽事水平,啟動露營季活動,打造山地運動賽事品牌。依托華安試驗基地,建設黑龍江省内最大的步手槍射擊場,打造國防教育基地品牌。依托嫩江最大支流—雅魯河,深入推進雅魯河治理項目,最大限度地開發旅遊資源,打造雅魯河漂流品牌。三是要推進旅遊項目建設。按照國家全域旅遊示範區創建标準,逐項對照,落實責任,确保創建圓滿成功。推進興安山風景區、奧悅遊客集散中心等項目建設,提升旅遊産品檔次。做好雅魯河國家濕地公園、省級森林公園申報,确保通過評審驗收。深入推進“廁所革命”,加強景區基礎設施建設,提高綜合接待能力。四是要推進“旅遊+”模式。以旅遊業為核心,推動“旅遊+體育”、“旅遊+養老”、“旅遊+互聯網”等産業融合發展,不斷催生旅遊項目、旅遊産品和旅遊業态。五是要健全旅遊服務體系。紮實推進“文旅”結合,深入挖掘文化内涵,創作文藝精品。積極引進國内知名品牌連鎖酒店,大力發展高中檔星級賓館。強化旅遊宣傳營銷,加強區域旅遊合作,開辟旅遊精品線路。加大旅遊紀念品研發力度,加強餐飲、住宿等行業培訓和管理,滿足遊客多層次需求。
  (二)全力推進工業項目建設,在推動轉型升級上實現新作為。堅持把穩增長促發展放在首位,牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,做大做強實體經濟,新增規模以上企業2戶。一是要大力發展工業經濟。支持明一乳業擴大再生産,扶持大唐風電、北鷗衛浴、強能酒業等企業發展,提升企業綜合競争力。加快軍民融合産業園建設,引入科技創新型企業,打造“雙創”平台。二是要加快推進重點項目建設。推進天久碳纖維生産線、山河乳業等項目建設,确保早日達産達效。加速推進人工影響天氣項目、冶金結晶器合作項目等在談項目,促其盡快落地建設。同時,認真研究國家省市宏觀政策和投資重點,争取更多項目落戶我區。三是要加大招商引資力度。牢固樹立“抓招商就是抓發展”意識,堅持把“招商引資”作為“一号工程”來抓。要圍繞旅遊資源抓招商,積極引進有實力的戰略投資者,對旅遊資源進行高标準開發。要圍繞軍民融合抓招商,依托碳纖維原材料生産優勢,積極引進雪杖、雪闆等冰雪裝備制造企業。要圍繞運動休閑抓招商,搶抓創建全國運動休閑特色小鎮的有利契機,謀劃引進全民健身中心、綜合體育場館等項目。要圍繞賽事會節抓招商,市場化運營賽事活動,利用賽事會節廣泛宣傳推介,吸引投資者來碾投資興業。四是要大力發展電商産業。圍繞旅遊主導産業、特色産品,大力發展電子商務,擴大産品銷售渠道,增加産品線上交易量。推進電子商務進社區、進農村,組建青年電商協會,新增村級電商服務站點7個。五是要全面優化發展環境。堅持區級領導和部門包扶企業、項目制度,及時解決企業遇到的難點問題。加強企業家隊伍建設,組建企業家協會、商會,提高企業家隊伍綜合能力。強化金融市場監管,做好金融市場風險防控,提高金融服務實體經濟能力。加強社會信用體系建設,完善企業誠信經營機制,營造誠實守信的社會氛圍。
  (三)全力推進農業農村工作,在促進農民增收上實現新作為。按照“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,深入貫徹“鄉村振興”戰略,真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。一是要壯大農村集體經濟。深化農村集體資産産權改革,創新經營主體和社會化服務體系,保障農民合法權益。積極發展“一村一品”,扶持符合各村實際的産業項目,确保每個村都有自己的産業項目支撐。鼓勵扶持農民專業合作社發展,提高農業生産組織化程度。二是要抓好農業結構調整。深入實施《碾子山區生态休閑農業發展規劃》,積極引導農民以市場為導向,大力發展綠色、有機、休閑、觀光、體驗農業,進一步優化産業結構和種植結構。加快推進節水增糧、水土保持、土地整理等水利工程建設,改善農業生産條件。三是要多渠道增加農民收入。積極發展鄉村旅遊,鼓勵支持民宿、農家樂發展。大力推廣綠色種植、特色養殖、手工編織等産業,通過豐富農産品增加收入。加大農村勞動力向旅遊主導産業轉移力度,提高農民勞務收入。四是要加快推進美麗鄉村建設。全面推進“改水、改路、改竈、改圈、改廁、改房”六項工作,推廣生物質鍋爐應用,推進稭稈綜合利用,健全文明鄉風、村容村貌保潔等長效機制,鞏固擴大美麗鄉村建設成果。
  (四)全力推進城市建設管理,在提升城市品位上實現新作為。堅持高标準建設、高效能管理,修訂完善城市建設總體規劃,加大城市建設管理力度,不斷完善城市功能。實施棚戶區改造工程。把棚戶區改造作為全區工作的“第一重點”,節奏不變,力度不減,确保讓群衆得到更多實惠。對霞光(二期)、糧庫南(四期)、躍進北等7個地段進行棚戶區改造,改造面積12.12萬平方米。做好中醫院、糧庫南(二期)等結轉工程建設,建設回遷安置房10.58萬平方米,保證工程質量,确保群衆早日回遷入戶。實施市政基礎設施建設工程。對富強路、繁榮路東段、前進街、九美街等道路進行瀝青混凝土罩面,改造路面8.1萬平方米。做好地下管網普查工作,完善供水、排水等管網配套體系,增強城市綜合服務功能。實施“三供一業”建設工程。深入開展“物業提升年”活動,全力做好華安廠物業移交、鐵路“三供一業”移交和建設工作,按照“三供一業”分離移交工作标準,完成企業自管居民區公共建築及配套設施建設。成立物業管理中心,推進物業企業信用等級評定,提高物業服務水平。加快城市天然氣建設,保證供水質量,提高供熱保障能力,市場化運營污水處理廠,啟動垃圾處理廠,提升城市綜合承載力。實施城市綠化工程。推進城市重點區域綠化,新增綠地面積3萬平方米。實施城市亮化工程。加快推進“三橋一面”亮化,對城區3座公鐵立交橋、臨街樓房進行整體亮化,安裝路燈42基、立面樓體光源點10000盞。實施城市管理工程。穩步推進城市管理執法體制改革,深入開展環境衛生綜合整治活動,加大環衛基礎設施投入力度,全力打造整潔、優美、靓麗的城市環境。
  (五)全力推進生态環境保護,在建設美麗山城上實現新作為。深入貫徹習近平總書記“綠水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”的發展理念,尊重自然、順應自然、保護自然,為全區人民創造優良的生态環境。一是要堅持綠色發展。牢牢抓住綠色這一得天獨厚的資源優勢,絕不以犧牲生态環境為代價換取經濟增長,嚴格控制環評不過關、環境污染大的項目,堅決守住“綠水青山”和“冰天雪地”。積極培育廣大群衆環保意識,倡導綠色、低碳、節約的生活方式。二是要加強生态保護。嚴格執行封山育林決定,深入實施封山育林、“三北”防護林等林業建設工程,加大植樹造林力度,穩步提高森林覆蓋率。加強林木管護,狠抓森林防火,切實保護造林綠化成果。三是要強化生态修複。深入推進“河長制”工作,嚴密監控雅魯河水質,真正守護好這片碧水。強化關停礦山企業收尾管理,加強廢棄礦坑綜合治理,積極争取山水林田湖項目,确保生态修複取得實效。四是要促進資源節約。加快推進環境監管網格化管理,實現環境管理科學化、規範化、精細化。嚴控燃煤鍋爐排放,嚴格禁止野外焚燒稭稈,改善大氣環境質量。加大水源地保護力度,确保全區人民飲水安全。
  (六)全力推進民生持續改善,在提高幸福指數上實現新作為。始終把人民對美好生活的向往作為奮鬥目标,多謀民生之利、多解民生之憂,确保社會長治久安、人民安居樂業。一是要抓好民生改善。深入實施“創業帶就業”工程,大力開發公益性崗位,确保勞動者充分就業、穩定就業。做好退休審批、社保、居民養老保險等工作,完善社會保障體系。加大城鄉低保動态監管力度,确保困難群衆應保盡保。大力發展生态養老産業,滿足老年人多元化需求。全面深化“放管服”改革,提升公共服務水平。加強社區建設,确保城區7個社區标準化全部達标。二是要抓好社會事業。加快推進三小教學樓等基礎設施建設,提高辦學水平。深入推進藝體特長“一條龍”培養訓練,提高教育教學質量。加快職業教育改革,辦好社區學院和滑雪培訓學校。加大科技型企業扶持力度,加快麥飯石研究成果轉化。社會化運營文化宮,開展電影播放、周末大舞台、民間演藝等活動。穩步推進區人民醫院、區中醫院公立醫院改革,完善基本公共衛生服務體系。三是要抓好社會治理。始終把社會治理體系建設作為重點工作,促進社會治理體系和治理能力現代化。嚴格執行信訪工作責任制,引導群衆以理性合法的形式表達利益訴求。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,避免重特大安全事故發生。積極創建國家食品安全示範城市,加強食品藥品監管,确保人民群衆飲食用藥安全。深入開展“平安山城”建設,不斷提升群衆安全感。
  (七)全力推進重點領域改革,在構建和諧社會上實現新作為。堅持以問題為導向,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,努力營造更加公平公正的法治環境和社會環境。一是要全面深化改革。圍繞黨的十九大報告的新部署、新要求,緊扣發展需要,統籌謀劃改革,增強改革系統性、整體性、協同性。堅持“能承接全部承接”原則,堅決把中央和省市部署的各項改革任務落實到位,轉化為推動全區經濟社會發展的生動實踐。大力弘揚改革創新精神,結合區情實際,主動謀劃、精心設計改革“自選動作”,加快推進生态管理體制、軍民融合深度發展等改革任務,解決好制約經濟社會發展的突出問題。二是要推進依法治區。牢固樹立法治理念,深入推進司法體制改革,建立公正高效的司法體系。推進依法行政,規範行政執法行為,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。紮實推進“七五”普法,引導全社會自覺尊法學法守法用法。三是要加強民主政治建設。堅持區委總攬全局、協調各方,支持人大、政協開展工作。加強基層自治組織建設,擴大基層民主。加強黨對群團工作領導,全面深化群團改革。認真做好武裝、殘聯、統戰、關心下一代、老幹部等工作,為全區經濟社會發展提供廣泛的力量支持。
  四、全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨向縱深發展
  黨的十九大報告指出:全面從嚴治黨永遠在路上。全區各級黨組織要深入貫徹落實黨的十九大關于黨的建設總體部署,堅持黨要管黨、從嚴治黨,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力,為全區經濟社會發展提供堅強的政治保證。
  (一)始終堅持把黨的政治建設擺在首位,旗幟鮮明地講政治。黨的政治建設是黨的根本性建設。要鑄牢對黨政治忠誠,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要嚴肅黨内政治生活,自覺尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨内政治生活若幹準則,增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要倡導健康政治文化,抓住領導幹部“關鍵少數”,堅持把講政治作為首要職責和立身之本,堅守共産黨人精神追求和政治本色。要提高幹部政治能力,嚴格執行民主集中制,把政治能力與崗位職責相匹配,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。
  (二)加強思想建設,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。思想建設是黨的基礎性建設。要始終把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,推動黨的十九大精神進機關、進農村、進社區、進校園,認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和豐富内涵,用黨的創新理論武裝頭腦,真正内化于心、外化于行。要強化理論武裝,深入學習貫徹馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要積極踐行社會主義核心價值觀,全面啟動省級文明城市創建工作,深入開展群衆性精神文明創建活動,不斷增強人民群衆對家鄉的自豪感和歸屬感。
  (三)堅持正确選人用人導向,建設高素質專業化幹部隊伍。幹部隊伍是黨的事業的中堅力量。要堅持德才兼備、以德為先的原則,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠幹淨擔當的幹部,把好幹部标準落到實處。要從嚴把關選好幹部,嚴格執行新修訂的《幹部選拔任用工作條例》等制度,樹立鮮明的用人導向,讓能幹事者有機會、幹成事者有舞台。要大膽培養選拔使用年輕幹部,注重從基層選拔幹部,加大幹部挂職鍛煉力度,讓幹部在實踐中經風雨、長才幹。要從嚴教育管理監督幹部,加強幹部教育培訓,激勵廣大幹部愛崗敬業、創新創業、建功立業。要優化人才發展環境,落實人才激勵政策,形成全方位的人才政策體系。
  (四)切實加強基層組織建設,着力提升基層黨組織組織力。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。要深入推進“兩學一做”學習教育常态化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,編印黨的十九大精神學習宣傳“口袋書”。要全力做好基層帶頭人隊伍建設,特别是把農村、社區幹部隊伍作為重中之重,結合村“兩委”換屆工作,切實把政治可靠、能帶領群衆緻富的黨員、群衆選進“兩委”班子。要借助“智慧黨建”模式,創新便民服務體系,完善社區“大黨委”制,構建資源共享、優勢互補、互聯互促的城市大黨建格局。要堅持“三會一課”制度,深入開展“固定黨日”主題活動,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰鬥堡壘。要牢固樹立加強黨支部建設的鮮明導向,嚴格落實黨建責任制,擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面,推進黨的領導落實到基層。要抓好發展黨員工作,加強和改進黨員隊伍教育管理,健全黨員能進能出機制,優化黨員隊伍結構。
  (五)全面深化作風建設,密切黨群幹群關系。黨的作風建設關乎黨的形象,關乎民心向背。要堅決落實中央八項規定實施細則,深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神,持續推進作風整頓,弛而不息整治“四風”,堅決防止回潮複燃。要始終保持黨同人民群衆的血肉聯系,把群衆是否滿意作為衡量工作的第一标準,真心實意為群衆辦實事、辦好事,對人民群衆做出的承諾,要堅決兌現,絕不能失信于民。要抓住“關鍵少數”,發揮領導幹部示範引領作用,帶頭抵制特權思想和特權現象,敢抓敢管、真抓真管,推動自上而下、自内而外的風氣變革。要健全作風建設長效機制,在完善工作程序、創新體制機制上出實招,鏟除不良作風滋生土壤,以良好黨風帶動社風民風持續好轉。
  (六)不斷深化黨風廉政建設,營造和保持風清氣正的良好政治生态。黨風廉政建設直接關系着黨的執政根基。要堅持反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”,把紀律和規矩挺在前面,加大案件查處力度,始終保持懲治腐敗的高壓态勢。要紮實推進風清氣正政治生态建設,不斷壓實黨委主體責任和紀委監督責任,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要紮實推進監察體制改革,成立區監察委員會,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。要深入推進區級巡察,堅持巡察“利劍高懸”,發現問題,形成震懾。要嚴格執行“三個區分開來”,運用監督執紀“四種形态”,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁,讓敢擔當、善作為蔚然成風。
  同志們,新時代需要新思想,新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,在市委、市政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,解放思想、振奮精神,堅定信心、真抓實幹,為全面建設富強民主文明和諧美麗新山城而努力奮鬥!



信息發布部門:區委辦公室
信息員:禹世虎

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