在區委經濟工作會議上的講話

 周 長 友 
 (2019年4月3日) 

中國碾子山政府網站 caifu19466.cn 發布時間:2019-04-11 13:19:49 點擊率:5401次
  同志們:
  今天,我們在這裡召開區委經濟工作會議,主要任務是,全面貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和考察黑龍江及我市時的重要指示精神,動員全區廣大幹部群衆,進一步解放思想,開拓創新,狠抓落實,助推我區全面振興全方位振興。會上,書面傳達了《中央和省市委經濟工作會議精神》《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》,印發了《2018年度各部門綜合目标考評結果》《全域旅遊創建任務分解表》《區委2019年重點工作督辦事項表》《組織部、宣傳部2019年工作要點》《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》《關于進一步強化領導幹部包村、包社區、包黨建聯系點工作的通知》《關于建立全區重點産業(招商)項目“包保雙推進、服務考核雙強化”的工作機制》,海濤同志通報了2018年度各部門綜合目标考評結果,表彰了2018年考核評比優秀單位和先進個人,發改工信局、文廣旅遊局、營商局、住建局、農業農村局做了表态發言。為了精簡會議,我們召開區委常委(擴大)會議,專題研究了全域旅遊推進、包村包企包社區、組織、宣傳等11個文件,這些文件也在大會上予以印發,請大家按照文件要求,抓好貫徹落實。
  過去的一年,在區委、區政府的正确領導下,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握高質量發展要求,圓滿完成了各項工作任務,全區上下呈現出經濟加快發展、社會全面進步、民生持續改善的良好态勢。全區地區生産總值實現8.1億元,同比增長6.1%;固定資産投資實現4.36億元,同比增長9.7%。旅遊産業投入2772萬元,實現收入1.79億元、接待遊客108.6萬人次,同比分别增長21.8%和30.4%。簽約引進麥飯石溫泉、生物質熱電聯産等項目6個,其中5億元項目1個。成功争取棚戶區改造、文化宮等項目84個,争取到位資金3.99億元。中醫院、糧庫南(二期)10棟回遷樓開工建設,内燃裡、霞光(一期)基礎開槽,大熱源、火車站西等14個棚改地段4473戶征收工作陸續啟動。财政局、稅務局頂住了經濟下行、企業集中抵扣、降稅減費的壓力,保證了全區經濟良好運轉和重點項目集中投入。信訪形勢總體穩定,是全市實現進京到省訪“雙零”目标唯一(縣)區。碾子山旅遊區順利通過國家AAAA級旅遊景區複核,使我區成為真正的AAAA級景區,運動休閑特色小鎮建設通過階段性驗收,旅遊産業實現轉型升級,一大批好項目、民生項目落地,解決了一批長期想解決而沒有解決的難題,辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。這些成績的取得,是市委、市政府正确領導的結果,是全區廣大幹部群衆拼搏奮鬥的結果。在此,我代表區四個班子,向過去一年同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!向受到表彰的優秀單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面,就做好今年經濟工作,我再強調四點意見。
  一、牢記使命,加快發展,切實增強全黨抓經濟的責任感和使命感
  中國共産黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀複興。這個初心和使命要求我們,必須始終把謀發展、抓發展放在首要位置,把全黨抓經濟這個根本要求貫徹于各項工作的始終,聚焦發展,聚焦經濟,通過不懈的努力和奮鬥,把全年經濟工作紮紮實實地做好,用實際行動助推我區經濟高質量發展。
  (一)發展是我黨執政興國的第一要務。習近平總書記多次指出:“世界正處于百年未有之大變局,中國則處于近代以來最好的發展時期”。這就是我們面臨的世界和中國的大形勢。今年兩會期間,習近平總書記先後6次參加代表團審議并發表重要講話,反複強調的一個主題,就是推動高質量發展。經濟發展怎麼幹,中央省市說得很清楚。東北振興座談會上,總書記強調要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優,堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥,積極扶持新興産業加快發展,盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的産業發展格局。中央經濟工作會議指出,加快經濟結構優化升級,必須以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。省委經濟工作會議強調,持續做實做強做優實體經濟,持續深化市場化改革擴大高水平開放,持續推動鄉村振興戰略,持續促進區域協調發展,持續加強生态文明建設,持續提高人民群衆生活水平。市委經濟工作會議提出,要聚焦“十個一批”推動經濟高質量發展,尤其是要堅持以經濟建設為中心,圍繞十二個重點産業,加快構建現代産業體系,牢牢抓住一批重大項目和重大任務。通過上述這些會議精神,我們可以看出,發展的任務依然非常艱巨,全區上下必須研判發展态勢,保持頭腦清醒,認認真真的做好今年經濟工作,奮力開創全區經濟高質量發展的新篇章。
  (二)抓經濟是抓黨建的核心内容。習近平總書記強調“黨是總攬全局、協調各方的,經濟工作是中心工作,黨的建設曆來是為黨的中心工作服務的,抓住了中心工作這個牛鼻子,其他工作就可以更好開展”。可以看出,抓黨建是抓好發展的支撐和保證,抓發展是抓好黨建的依托和歸宿,二者相輔相成、缺一不可、有機統一。現在有些幹部一提到黨建都腦袋疼,想到的就是開會、作記錄、補材料、拍照片,寫不完的彙報材料、典型材料、情況材料,甚至有的幹部認為,黨建做得好不好就是看參加“三會一課”“兩學一做”做的怎麼樣,都成了固定思維模式,一方面與我們幹部不上心、不研究、不懂大黨建工作有關,另一方面與長期固化的檢查黨建工作辦法有關。從總書記的講話中,我們可以看到,檢驗黨的建設成果,根本還是要看經濟是否發展,有沒有抓住中心工作。所以,大家要正确把握抓黨建和抓經濟的關系,黨建的核心内容就是推動發展,通過打造黨的堅強堡壘,建設強有力的幹部隊伍,最終推動經濟發展。
  (三)抓經濟是實現人民美好生活的重要保障。習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目标”。當前,制約我區發展的首要問題,就是經濟問題,我區經濟總量小,立區企業少,财稅收入低,規模以上企業隻有4戶,旅遊主導産業雖然初具規模,但是與其他産業深度融合還不夠,經濟對民生發展支撐能力弱,群衆關心的物業、供水、供暖等民生問題還沒有很好解決,這些都是我們不能回避的問題,隻有抓産業上項目,才能更好地改善民生。這裡,我說一個企業,就是克東的飛鶴乳業,2018年全市全口徑稅收就達到了23億元,占全市稅收的1/5,僅克東縣,2018年全口徑稅收8.8億元,克東縣全口徑财政收入11.9億元,同比增長14.5%,飛鶴一家企業,就占到了克東财政收入73.9%,直接間接帶動就業崗位6000多個,并且飛鶴的嬰幼兒乳粉已經位列亞洲第一。還有,我們周邊的景區--阿爾山,2018年接待遊客432萬人次,同比增長20%,旅遊收入53億元,同比增長16%,占地區生産總值的9.2%。可以看出,通過抓企業上項目,極大促進了克東縣、阿爾山市的經濟發展水平,有力推動了當地的民生改善,創造了更多的就業崗位,就業對于老百姓而言非常重要,隻有就業才能有穩定的經濟收入,才能過上體面、有尊嚴的生活。所以,我們要把抓經濟與民生改善緊密結合起來,抓經濟就是惠民生,力度隻能加強,不能減少。
  二、認清形勢,搶抓機遇,全面向旅遊主導産業聚焦發力
  (一)準确把握旅遊業發展面臨的新形勢新機遇。國際上一般認為一個産業的增加值占到GDP的5%以上,就是支柱産業,占到8%以上就是戰略性支柱産業。從全國看,2018年,國内旅遊人數55.39億人次,比上年同期增長10.8%;出入境旅遊總人數2.91億人次,同比增長7.8%;全年實現旅遊總收入5.97萬億元,同比增長10.5%。初步測算,全年全國旅遊業對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元,占GDP總量的11.04%,旅遊産業的支柱性地位日益凸顯。從全省看,2018年,共接待國内外遊客1.82億人次,同比增長10.98%;實現旅遊收入2244.02億元,同比增長17.55%,占地區生産總值的4.1%。從全市看,2018年,共接待遊客2719萬人次,同比增長11%;實現旅遊收入140億元,同比增長17%,占地區生産總值的2%。從周邊看,2018年,紮龍生态旅遊區接待國内外遊客總人數45萬人次,同比增長13%;旅遊總收入2377萬元,同比增長18%。紮蘭屯市接待遊客325萬人次,同比增長6%;旅遊收入31億元,同比增長8%,占地區生産總值的5.8%。我區接待遊客108.6萬人次(其中,滑雪9.7萬人次;漂流5.3萬人次;賽事16.4萬人次;登山14.9萬人次;景區遊覽32.9萬人次;節假日29.4萬人次),同比增長30.4%;旅遊收入1.79億元,同比增長21.8%,占地區生産總值6.2%。旅遊業已經成為我區重要的經濟增長點,成為名副其實的支柱産業。實踐證明,我區确定的“旅遊立區”發展戰略是正确的,集中力量抓推進的效果是顯著的,給我區帶來的變化也是實實在在的。上周,我區在黑大、齊大分别召開了“名校優生”校園招聘會,計劃招錄29人,實際報名139人,是周邊地區最火爆的。這裡,我想說兩個招聘期間發生的故事,一個是,有一對夫妻,學曆都是研究生,孩子也就5歲,一家三口到我區應聘窗口報名,問他們為什麼選擇碾子山?他說了解碾子山,碾子山旅遊區一是生态環境好,有青山綠水,我們覺得生活的區域沒有污染,有好的空氣和環境是第一位,我們喜歡這樣好的生活環境。二是旅遊業,現在是一個正在快速發展的新興産業,旅遊業的潛力巨大,在這工作我覺得未來會有空間,這個人是哈爾濱的。另一個是,在齊大招聘現場,有一名研究生學曆的學生來報名,問他為什麼報考碾子山?回答說,來過碾子山滑雪,感覺城市很幹淨,有綠水青山,發展旅遊很有潛力,生活會很開心,工作也有希望,所以報考了碾子山。從這兩個小事可以看出來,我區發展旅遊主導産業,已經在周邊地區和産業布局上形成了競争力,不僅可以吸引更多的人才,也必将吸引更多的資本、技術、人流向我區加速集聚。
  近年來,國家高度重視旅遊業發展,先後出台《國務院關于促進旅遊業改革發展的若幹意見》《“十三五”旅遊業發展規劃》等文件,為旅遊業發展提供了強大的政策支持。2019年,國務院将“發展全域旅遊,壯大旅遊産業”寫入國家政府工作報告中,并且是已經連續三年寫進了政府工作報告。根據中國旅遊研究院預計,2019年我國旅遊産業将進一步發展,旅遊人數達60.6億人次,旅遊收入達5.6萬億元,分别比2018年增長9.5%和10%。綜合國内發展環境、旅遊業發展态勢和周邊地區旅遊産業發展情況,我區作為國家全域旅遊示範區、阿爾山景區和紮龍旅遊區中間的一個重要節點,2019年,我們要乘勢而上、順勢而為,搶抓機遇、攻堅克難,持續向旅遊産業發展聚焦,全力推進我區旅遊産業快速發展,争取再上新台階。
  (二)正視當前聚焦旅遊存在的問題。現在我們全區的廣大幹部群衆都已經深知旅遊是我區的主導産業,全區各項工作也在不斷地向旅遊産業聚焦,但聚焦程度還遠遠不夠。一是不想幹,這是認識上的問題。主要表現在:有的部門以單位業務為主,沒有把旅遊作為重要任務,對旅遊工作關心不夠、研究不夠;有的部門表面上重視,但投入的精力不多,做表面功夫;有的部門認為做旅遊工作是在幫忙,安排什麼做什麼,不主動思考、研究和推動。二是不會幹,這是能力上的問題。主要表現在:有的單位不會抓旅遊,不會幹旅遊,不知從何下手,還不注重學習旅遊知識;有的單位做旅遊工作不會創新,不研究工作方法。三是幹不好,這是标準上的問題。主要表現在:有的單位幹旅遊很辛苦,但是工作标準低,專業化不夠,效能不高,和我們AAAA級景區标準不匹配;有的單位幹旅遊不會融合,至少是融合程度不夠,市場化程度低,專業化遠遠不夠。
  (三)全面聚焦旅遊主導産業。一是在思想上聚焦。我們已經确定了“旅遊立區”發展戰略,确立了旅遊為主導産業,全區政治經濟社會的各方面要素都在向旅遊産業聚集,旅遊業的發展關系着我們城市的轉型定位,關系着我們市場發展的信心,關系着人民群衆的生産生活,旅遊業就是我們的生命線,就是我們的大局、我們的核心。把旅遊業擺在核心位置,就是我們的政治站位,就是我們的大局意識,不把旅遊業擺在核心位置就是不講政治,就是沒有把群衆的利益和區域經濟發展放在心上。二是在責任上聚焦。在這次改革中,我們把旅遊職責寫進了各單位的三定方案,明确了各部門承擔的旅遊工作職責。我們碾子山各單位、各部門不但有自己的業務工作,還要承擔旅遊發展的責任,這是我們碾子山發展的特色,這也是我們碾子山“一崗雙責”的内容。各單位、各部門要進一步強化旅遊主導責任,紮實履行旅遊工作職責,增強責任擔當,把旅遊工作作為本單位、本部門的份内之事和重點中心工作來抓,全力推進旅遊主導産業發展。各單位主要領導必須要重視旅遊工作,不能當“甩手掌櫃”,要抓在手上、放在心上、落實到行動上,對旅遊工作親自帶領班子成員深入研究、科學謀劃,對旅遊項目親自對接、親自洽談,對旅遊任務逐項落實,跟蹤督辦,以務實的作風和過硬的能力“聚焦旅遊、抓好落實”。三是要在能力上聚焦。提升能力最便捷的途徑就是學習規劃,4年來,我們累計投資1000餘萬元,高标準制作了旅遊業發展總體規劃、全域旅遊規劃、旅遊區創AAAA提升規劃、運動休閑特色小鎮規劃、軍事文化主題公園旅遊規劃、碾子山軍工主題酒店裝修設計、大黑山風景區旅遊規劃、生态休閑農業發展規劃、美麗鄉村建設規劃、文化宮周邊區域規劃、雅魯河水利風景區漂流碼頭概念設計11個規劃設計,這些規劃大家學了多少?研究了多少?規劃的制定都是國内頂尖團隊對碾子山進行的科學系統分析,集中各方面專家智慧形成的科學成果,隻有認真研究學習規劃,才能對全區旅遊産業方向、思路、措施全面掌握,幹旅遊工作才能得心應手。近期,區委宣傳部、區委黨校要以學規劃為重點内容,采取專家解讀學、集中研讨學等方式,利用一個月時間進行集中學習,有計劃地組織考試,以考促學。四是要在任務上聚焦。會上,印發了《碾子山區旅遊主導産業全域管理領導小組專項職責和議事規則》和《任務分解表》。各部門要按照《任務分解表》,各負其責、各盡其責,落實好創建全域旅遊示範區的工作安排和任務。在旅遊規劃上,重點是堅持從全局角度,從整體發展完善旅遊各個專項規劃,同時抓好各個規劃實施,杜絕不按規劃盲目開發、随意建設。在核心景區建設上,重點是實施華安軍工愛國主義教育基地、興安山風景區、敖包嶺山地運動賽道、城市商業遊憩區、金代特色文化區五大核心景區提升工程,增加體驗性項目,完善景區基礎設施,進一步提高景區景點的吸引力、影響力、競争力。在旅遊項目上,一方面是抓好麥飯石溫泉旅遊度假區、手步槍射擊場、雅魯河漂流提升、奧悅遊客集散中心等項目建設;另一方面是着力引進一批戰略投資者,力争在軍旅文化特色小鎮、汽車營地、帳篷營地等項目上實現合作。同時,加強與國内外大型旅行社和旅遊飯店集團等合作,争取更多大型旅遊運營管理企業在我區布局。在旅遊服務功能上,重點是圍繞“吃、住、行、遊、購、娛、信息化”等要素,開發完善旅遊配套服務功能,着力解決遊客停留時間短問題,讓遊客“留得下、吃得好、住得安心、玩得開心”。五是在措施上聚焦。我們的景區是全域景區,無論是城區還是農村都是景區的一部分。在工作擺布上,要一切圍繞旅遊轉,圍繞旅遊幹,圍繞旅遊謀發展,一産主要是大力發展休閑觀光體驗式農業,加快電商發展;二産主要是開發工業遊、軍工遊,做優軍工彈藝等旅遊紀念品;三産主要是培育特色餐飲、主題賓館;城市主要是增添旅遊要素,打造歐式風情小鎮;農村主要是實施鄉村振興戰略,搞好鄉村旅遊。在運營模式上,堅持行政和企業雙軌運行模式。行政體制這條線就是加強對旅遊的規劃、建設、管理、監督等各方面的責任;企業運行這條線就是利用國有企業運行,吸引民營企業參與,推進旅遊走向市場化。這個雙軌運行模式是一個過渡性模式,我們還需要繼續堅持這個模式。在旅遊營銷上,我們具有着其他景區無法比拟的優勢和條件。我們有強大的營銷團隊,擁有122個單位、125個基層黨組織、2846名黨員、1500多名幹部,還有十萬熱情的山城人,黨政軍民學、工農商學兵,都是我們的營銷組織和營銷團隊,隻要我們這些組織、這些營銷員共同發力,将會釋放出巨大的營銷力量。我們有最佳的旅遊線路,我們位于黑蒙交界處,處在北緯47度最佳旅遊線上,是哈爾濱——大慶——齊齊哈爾——紮蘭屯——阿爾山——海拉爾——滿洲裡等最美自駕旅遊線路的重要節點,區域旅遊營銷聯盟基本形成。我們有龐大的目标群體,以碾子山為軸,2小時車程内有5個市、40縣區、1130萬人口,未來我們通過打造特色旅遊,将輻射3.2億軍迷、290萬馬拉松愛好者。今年,我們要向旅遊營銷聚焦發力,将旅遊營銷的人數作為旅遊産業的重要支撐,我們招不來大企業、大項目,但我們可以招來遊客,這就是我們對經濟發展的貢獻。在市人代會期間,區人大張主任親自幫助營銷,積極協調市移動公司,2019年移動公司将有1200名員工來碾旅遊。今後,我們要借助體制優勢和組織優勢,大力開展旅遊營銷,積極引進旅遊團隊。六是要在考核上聚焦。旅遊主導産業是檢驗幹部能力、水平、作風的“試金石”。對于咱們區的幹部來講,能力大小、水平高低、作風虛實,關鍵看懂不懂旅遊、會不會幹旅遊。我們碾子山是以推動旅遊主導産業發展論英雄,就是要看你旅遊工作抓得好不好,能不能把旅遊工作抓出成績。今後,在區委、區政府年度目标考核中要進一步增加旅遊工作考核比重,用旅遊建設成果反映幹部工作業績,真實反饋出誰的旅遊服務工作質量高,我們要打破幹多幹少一個樣、幹與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的局面,讓那些為旅遊主導産業敢于擔當、敢于負責的幹部同志有位置、有榮譽、有地位。
  三、抓住關鍵,大上項目,加快培育經濟新的增長點
  我省制定出台了《重點産業項目建設三年行動計劃(2018-2020年)》,市委已經把“十個一批”作為全年工作的抓手。為此,我們要解放思想、更新觀念,緊緊圍繞發展大局,辦好自己的事情,加快全要素配置、全産業鍊謀劃,用3--5年時間,引進一批大項目、投産達效一批好項目,為我區高質量發展注入新動能。
  (一)要積極向上争取更多項目。2016年,我區争取項目58個,到位資金5.63億元;2017年,向上争取項目76個,到位資金3.87億元;2018年,成功争取項目84個,到位資金3.99億元。每年,4億多的資金投入到我區,農業農村、城市面貌、民生事業等各方面都實現了很大變化,這方面,我們是嘗到甜頭的。加之,今年國家大幅度減稅降費,預計全國全年減輕企業稅收5萬億元,具體到我區稅收減少500萬元,2019年财政壓力依然非常大。基于這些原因,今年我區對上争取項目顯得更加至關重要。我們要緊緊圍繞國家政策和産業導向,把政策吃透、摳細,結合我區實際,有針對性地把項目謀劃實、儲備好,多跑市、跑省、進京,争取有更多更好的項目納入國家省市的投資盤子。要全力抓好社會事業發展、城鄉基礎設施建設、民生改善和山水林田湖草等項目申報立項,今年,我區拟向國家、省市争取的73個項目,要全程梳理跟蹤,全力以赴搞好對接,掌握信息,緊盯不放;對已到位的7個項目,要抓緊溝通,圍繞項目全方位配合,包括項目前期工作,切實做到搶前抓早,特别是涉及到房屋和土地征收的項目,更要提前介入,力争4月末開工建設。同時,各部門在與上級部門溝通聯系的時候,也要講究方式方法,就是要用感情聯絡,用政策争取,用專業取得信任,用成績加深感情,這是一個反複溝通、加深聯系的過程。用感情聯絡,就是通過鄉情、友情、同事情等關系去聯系、去對接;用政策争取,就是研究中央和省市政策導向,找準路徑和渠道;用專業取得信任,就是通過我們專業性的規劃設計、組織實施,讓項目落實的更好、更優;用成績加深感情,就是通過我們好的項目成績,進一步加深與上級部門的感情,從而更加有利于我們今後争取項目。最後,各戰線領導要帶頭跑項目,積極跑省進京,推進重點項目争取,早謀劃早動手,帶頭往上跑項目、争項目。
  (二)要始終把招商引資抓在手上。市委把2019年确定為招商引資年,招商引資是一個地方抓經濟的永恒主題。在發達國家—美國,現在也在招商引資,比如富士康企業,在美國投資100億美元,建設“百億美國工廠”,這也證明,招商引資是促進經濟發展的第一實招。這裡,我講三個問題。第一個是發揮招商優勢。一是有資源優勢。我們是旅遊區,有綠水青山和冰天雪地,還有國家運動休閑特色小鎮試點單位、國家全域旅遊示範區創建單位、國家AAAA級景區、國家體育旅遊目的地、國家工業旅遊示範點、省級國防教育基地、中國麥飯石之鄉、雅魯河國家濕地公園、國家森林公園、省級地質公園“十張名片”,還有“千年軍工史、百年軍工廠”,這些都是我們招商的資源,也是我們的優勢所在。二是有要素保障。我區的土地、電力等配套相對齊全,供水、垃圾、污水處理等環保設施完善,“七通一平”要素能夠保證,可以為招商項目落地提供保障。三是有政策保障。我們針對來的招商企業,一事一議,一個項目一個專班,為企業量身定制政策,實行“包保雙推進、服務考核雙強化”工作機制,全程保姆式服務。四是有良好環境。我們現在要打造的營商環境,是齊齊哈爾市最優的營商環境,一會,我還要重點去說,這個也是我們的優勢所在,我們的營商環境就是好、就是優。第二個是明确招商方向。我想,還是要圍繞兩條産業鍊來招。一個是圍繞旅遊來招商,比如我們今年要建設的麥飯石溫泉、射擊場,就是很好的項目,實現了旅遊招商曆史上的突破,下步,我們要在運動休閑、汽車營地、房車營地、中醫養老等方面下功夫,引進一批好項目。另一個就是軍民融合産業,應該說,華安廠還有很大的潛力可以挖掘,通過技術溢出,積極生成新項目,依托碳纖維原材料生産優勢,謀劃引進碳纖維冰雪器材、汽車材料輕量化等項目,延伸産業鍊條。第三個是創新招商方法。一是用好的信息招,這就要求我們每個人都要做“信息員”,廣泛收集各類招商信息。二是産業鍊配套招,按上中下遊産業鍊,利用已有的企業招引上遊、下遊企業,促進上中下遊産業鍊的優化配置,企業有利可圖,願意集聚在一起,招商就能事半而功倍。三是專業化招,按照“市場化運行、企業化管理”的模式,選調一批優秀幹部,選聘一批高素質專業人才,讓市場發揮資源配置的決定性作用,由“專業人”來做“專業事”,提高招商引資的成功率。四是小分隊招,組建專業招商隊伍,不能再搞全員招商,而是開展點對點的專業化、信息化、鍊條化招商,有針對性的開展招商。
  (三)要加快項目建設進度。我們制定了全區重點産業項目“包保雙推進、服務考核雙強化”的工作機制,針對項目成立了三個層面的專班,有區級領導的包保項目,有部門的包保項目,還有領導加業務部門的專班,進一步健全了領導包保責任制,由區級領導牽頭,實施全程包保。一是招商産業項目抓落地。要多“走出去”,用真心實意打動企業,加強與企業溝通聯系,積極推進中醫康養、軍旅運動休閑特色小鎮、麥飯石深加工、物流、锂離子電池材料、包裝産業、汽車營地、房車營地等在談項目,促進項目早日簽約落地。現在我們招商企業确定的事項,永權同志組織協調,經合局負責牽頭為相關部門和同志提供信息。二是簽約落地項目抓推進。今年,我區有生物質熱電聯産、麥飯石溫泉旅遊度假區、雲祥射擊場、人工影響天氣等4個重點項目,是我們已經簽約落地的,要采取項目專班的形式,加快項目各項審批的推進力度,在項目所有手續辦理之前,永權同志和經合局要把前期手續辦理好。項目落地之後,相關職責部門要成立專班,全程跟進。三是重點企業抓包扶。針對我區華安廠、北疆集團、明一乳業、九美集團、北鷗衛浴、天久碳纖維等25家存量企業,各包扶領導和責任部門已經明确,所有區級領導、四大班子都有包扶任務,要采取“一線工作法”,經常深入企業走訪調研,及時了解企業、項目動态,做到真幫實扶,區委将加大跟蹤督辦力度,定期聽取包扶情況。要全力做好棚戶區改造,我們今年将有7個地段主體工程和配套基礎設施建設,要确保計劃任務圓滿完成。要持續推進268戶鐵路平房“三供一業”和華安家屬區“三供一業”移交改造工程,繼續實施鐵路地段改造工程,完成鐵路家屬區供熱管網改造,力争“三供一業”移交改造工作年内完成。要堅持教育優先發展,啟動三小教學樓建設,是今年全市唯一新建的教學樓,占地面積1000平方米,總建築面積4500平方米,要抓住機遇,認真規劃布局,切實滿足1300名師生工作和學習需要。要推進文化宮修繕項目,積極引進戰略投資者,市場化運營文化宮,舉辦各類演藝節目,進一步滿足演藝、電影、會議等需求。要加快推進水源地改造(二期)工程建設,做好垃圾處理廠、污水處理廠收尾工作,切實完成中央環保回頭看和污染防治的重點任務。要大力推進高标準農田建設,統籌規劃,合理布局,整合資源,務實推進,着力改善農田基礎設施條件,實現農業增效、農民增收。
  (四)要全力優化營商環境。一是提高思想認識。習近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會時,就深入推進東北振興提出了6個方面要求,第一個要求就是以優化營商環境為基礎,全面深化改革。正月初七上班第一天,省裡就召開了優化營商環境大會,在省兩會期間,審議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》,省市專門成立了營商環境局。現在的營商環境工作,簡單總結一下,第一是高位推進,中央省委正在全力推進;第二是法治保障,《黑龍江省優化營商環境條例》已經頒布實施,現在有法可依;第三是專業機構,成立了營商環境局,專門解決營商環境不優的問題。因此,我們要将營銷環境工作作為當前和今後很長一個時期的一個重要政治任務來抓。二是切實做好服務。在營商環境問題上,需要明确一個問題,就是營商環境的主體是誰?以前和我們很多同志交流,有的同志講是這個企業不聽話,交代很多事情,不按意見辦;還有的同志說,我們不能幫企業辦事了,我幫他服務了,但企業還不滿意,這是我們一種認識上的錯位。首先,需要和大家明确的是營商環境的主體,就是我們的企業和我們的群衆,我們的一切工作、我們的服務都是要從企業和群衆的需求出發,而不是按照我們的想法和思路去要求、去約束。所以,在這方面我們首先要有清醒的認識,要有“我就是店小二”的思想,圍着企業轉、圍着企業幹、為企業出謀劃策、解決企業問題。三是明确營商目标。我們要圍繞“政務環境、市場環境、法治環境、人文環境”的要求,着力解決營商環境方面存在的突出問題,讓企業和群衆看到新變化,我們的目标就是要打造齊齊哈爾市最優的營商環境,努力實現“辦事不求人”。
  四、加強領導,敢于擔當,确保全區各項工作取得實效
  2019年經濟工作主要任務已經明确,關鍵是要抓好落實。在具體工作中,我們要切實轉變作風,真抓實幹,提高服務發展的能力,為全區經濟高質量發展提供有力支撐。
  (一)要切實轉變工作作風。省委書記張慶偉同志強調“作風和環境就是做好龍江工作的兩把‘刀’、這兩把‘刀’不磨快,我們就難以完成振興使命”。我們作風中,主要問題是什麼?中央和省市說的很清楚,“坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式”三個壞把式,“思想僵化、标準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛”五個壞作風,這些問題在我區都不同程度的存在。我們要着力解決這些問題,刀刃向内,堅決摒棄三個壞把式,重點解決五個壞作風,積極踐行“勤于學習、嚴謹細緻、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律”五個好作風,不斷加強學習,專研業務,做行家裡手,争做“追求卓越的好把式、雷厲風行的快把式、埋頭苦幹的真把式”。要集中整治形式主義、官僚主義,有什麼問題就解決什麼問題,不遮不掩、對号入座、列出清單、逐一整改,經常性深入基層一線了解真實情況。要勇于擔當,問題出現了,要敢于面對,敢于亮劍,通過作風轉變,讓群衆和企業切實看到變化,以好的作風保證工作落實。
  (二)要加大督辦力度。今後,全區督辦的核心内容,就是圍繞“六大模塊”進行督辦,各單位、各部門彙報工作,也要按照這“六大模塊”,逐項彙報,每塊都要說明白、說透。這“六大模塊”分别是,黨的建設,主要包括黨的政治、思想、組織、黨風廉政、政治生态等内容,始終把黨建設的更加堅強有力;旅遊主導産業,就是各部門在旅遊主導産業這個主責主業上做了什麼,聚焦上怎麼樣,做出了什麼貢獻,這方面要重點寫、說清楚;項目建設,就是在對上争取項目、服務落地項目、優化存量項目上做了什麼,圍繞項目建設做了哪些工作,這個也要重點說;招商引資,就是從招商信息收集,招商引資政策制定,招商引資要素保障,營商環境建設方面幹了什麼,為招商引資項目做了哪些工作;業務承标,就是具體承擔市級、區級的主要業務指标完成情況,在全市目标考核排位情況;“一崗雙責”,就是在做好本單位業務工作的同時,全面做好安全生産、信訪穩定、生态環保、包企包村包社區等方面工作,工作開展的怎麼樣?做了哪些事?都要講清楚、講明白。我理解,督辦有這麼三個方式,第一個,就是成立督考辦,專業化對重點工作進行督辦,并且要根據“六大模塊”的内容,對全區考核體系進行調整完善,将考核結果作為幹部選拔任用的重要依據;第二個,人大代表、政協委員的現場督辦;第三個,媒體督辦,制作《全域旅遊進行時》《項目建設進行時》。要通過看現場、看狀态、看實績,在全市排名怎麼樣?對督辦情況,通過報告、微信等方式,每月一通報,向區級領導通報情況。
  (三)要強化組織保障。近日,中共中央印發了修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,對黨員領導幹部選拔任用提出了新的具體要求。就我區而言,要認真貫徹落實好新修訂的《條例》要求,按照《條例》中關于選人用人原則新增的“事業為上、人崗相适、人事相宜”要求,意思就是根據事業确定需要什麼樣的幹部,以事業發展的需求作為選拔幹部的标準,将合适的人放到合适的崗位上去。在這裡強調一點紀律,不要挖空心思去找關系、找人說話,本來是很優秀的幹部,就應該到合适的崗位,找了很多人,形成了輿論和影響,是組織派的你去,還是你找人的效果?我們甯可放一放,我們的幹部還是要把心沉下來、靜下來,踏踏實實把工作幹好,工作是第一位的。這裡,區委也鄭重表态,嚴格幹部選拔任用程序,認真履行動議、民主推薦、考察、讨論決定、任職每個環節,選拔重用那些在一線埋頭苦幹、業績突出的好幹部,讓有為者有位,為擔當者撐腰。
  同志們,做好今年的經濟工作,是推動我區全面振興全方位振興的迫切需要,也是全區廣大幹部群衆的殷切期望。讓我們在市委、市政府的正确領導下,以敢于擔當的魄力、奮發有為的狀态,在實現碾子山區全面振興全方位振興的道路上,撸起袖子加油幹,努力答好新考卷,奮力譜寫山城人民幸福生活的新篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年!



信息發布部門:區委辦公室
信息員:劉源

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