2013年政府工作報告

  

中國碾子山政府網站 caifu19466.cn 發布時間:2014-01-17 10:50:19 點擊率:17874次
  
  
   政 府 工 作 報 告
  
   ──2014年1月14日在區十六屆人大三次會議上
  
   區長 陸欣
  
  各位代表:
  現在,我代表區政府向大會做工作報告,請予審議,并請政協委員和列席同志提出意見。
  一、2013年工作簡要回顧
  過去的一年,區政府在市委、市政府和區委的正确領導下,在區人大和區政協的監督支持下,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十八大和省市區委全會精神,解放思想,真抓實幹,圓滿完成了區十六屆人大二次會議确定的各項目标任務。全區地區生産總值實現5.3億元,同比增長8.5%;規模以上工業企業實現産值3億元、增加值9600萬元、利稅8000萬元,同比分别增長20%、30.3%和45%;區級财政收入實現3662萬元,同比增長29.4%;農民人均純收入達到7511元,同比增長13.7%。
  (一)工業經濟平穩增長。加大扶持服務和産品研發力度,推動了綠色食品、建築石材等重點産業發展。英頓乳業納入國家重點扶持6戶嬰兒配方粉企業,強能酒業“食泉酒美”品牌在哈爾濱等地成功推介。北鷗衛浴銷售市場不斷拓展,冶金結晶器等機加企業産銷穩中有升。大唐風電開始二期測風工作,龍淵昌飲品等小微企業發展前景廣闊。成立國内首家市級麥飯石産業技術創新戰略聯盟并申報省級聯盟,啟動建設省級麥飯石工程技術研究中心,開展性能檢測和産品研究試驗,麥飯石産業基礎研究步伐加快。實施商标品牌戰略,全區擁有省級著名商标3枚、市級知名商标4枚。
  (二)項目建設成效顯著。石材産業城、多戀飲品等7個新開工産業項目進展順利。重點推進石材産業城建設,園區總體規劃正在編制,土地利用規劃已獲批準,3.5萬千瓦變電所項目在省電力公司立項,采礦權正在申辦當中。強能酒業土建工程完成封頂,北疆水泥制品建成投産。深入開展“招商引資攻堅年”活動,依托“招商之冬”載體,加大挂職招商、小分隊招商力度,取得可喜成果。東阿集團烏驢繁育基地、甜玉米加工等8個項目達成投資意向。垃圾處理廠、節水增糧等66個向上争取項目申請成功,到位資金7897萬元。
  (三)農業經濟穩步提升。深入開展“合作社建設年”活動,新組建合作社43家,累計發展76家,經營土地11.2萬畝,占耕地面積的81%。累計轉移勞動力8000人,實現勞務收入8500萬元。發展特綠色種養殖,完成4個合作社有機标識認證和3個保鮮庫建設,種植麥飯石水稻5000畝,建成豐榮生态雞養殖基地。加快水利設施建設,完成“七一”運河引水、豐榮灌區攔河壩、猴石山水庫和碾泉水庫除險加固工程,新打深水井120眼。改造升級山洪災害防禦系統,防汛工作成效明顯。全區農村經濟總收入實現1.88億元,同比增長8%。
  (四)城鄉面貌明顯改觀。發揮規劃引領作用,編制完成興華村新型社區規劃。區财政直接投入資金717萬元,加快道路改造和綠美亮化建設。鋪設昌盛路西段等7條道路白色路面1.6萬平方米,完成東入城口和西出城口升級改造。植樹1.25萬株、“三種”3萬平方米、新增綠地1.85萬平方米,城區綠化覆蓋率達31.34%。安裝改造“七一”運河等地段照明設備512基,亮化水平得到提高。推進鐵南等四個地段棚改結轉工程,484戶居民喜遷新居。改造泥草房150戶,硬化村級公路7.5公裡。加強環衛基礎設施建設,投入174萬元購置清雪設備8台套。設置城市管理網格162個,網格化覆蓋率達100%。狠抓城市平立面管理和城鄉環境整治,市容市貌得到改善。
  (五)生态旅遊建設紮實推進。完善金長城遺址公園、漂流下遊碼頭、重山園等景區基礎設施,整體接待水平得到提升。完成萬畝林果采摘園二期工程,新建仿生态園門等特色旅遊景觀。加大旅遊紀念品開發,軍工彈殼、桦樹皮工藝品實現提檔升級。參加全市旅遊文化産品博覽會,舉辦第十三屆“6•28”登山節,山城知名度進一步提高。實施二道溝北山小流域和蛇洞山風景區廢棄礦坑治理,完成人工造林1000畝,封山育林2萬畝。積極争取省級地質公園項目,加強采石行業和重點企業排污監管,減少主要污染物排放,我區環境空氣質量二級以上天數達320天,促進了生态旅遊發展。全年接待遊客30.4萬人(次),實現旅遊收入5230萬元,同比分别增長8.2%和9.4%。
  (六)人民生活得到改善。政府承諾的民生實事基本落實,供水改(擴)建工程完成項目選址,污水處理廠通過減排驗收;燃氣項目完成規劃設計;躍進南街等街路改造按期完工;公交車上線運營,标準校車投入運行;3個标準化社區康複站如期建成;特殊教育學校教學樓、2所公辦幼兒園、碾子山體育場、24中藝體館投入使用;松鶴醫療養老服務中心進展順利;發放廉租住房補貼662萬元;投入在教育、醫療、文體和公益事業上的資金達1080萬元。發放小額貸款1354萬元、城鄉低保金1813萬元,新農保、城居保參保人數達9904人。新增就業3262人(次),城鎮登記失業率控制在3.7%以内。完成3家物業企業等級評定,成立5個業主委員會,促進了物業管理規範運行。制定“老舊散”樓房改造規劃,改造老舊樓房58棟。深化供熱企業産權制度改革,由北疆集團接收區熱力公司供熱負荷,新增集中供熱面積34萬平方米。投入300萬元,完成政務中心改擴建并投入使用。我區被中殘聯評為“全國白内障無障礙區”。
  (七)社會保持和諧穩定。投入533萬元,實施幼兒園等9個項目,學校标準化建設走在全市前列。狠抓教育教學質量,中、高考升學比例實現較大提升。組織廣場舞、健身操等文藝表演,完成詩詞楹聯、音樂、舞蹈、書法等協會換屆選舉,制作動漫劇《蛇洞山傳奇》并公開放映。開展第一次全國可移動文物普查,15處省級文物保護單位通過驗收。完成區醫院綜合樓建設,成功晉級全市首家區級二甲醫院,我區保持“省級衛生先進區”榮譽。冶金結晶器創新基金項目獲得國家資金支持,陽光社區成功晉升國家科普示範社區。啟動實施第三次全國經濟普查。完成社區合并和換屆選舉工作。加強重點領域監管,完成避險路建設,保持了安全生産形勢平穩。妥善處理各類上訪事件,有效控制了集體訪和越級訪。推進“六五”普法和法治區創建活動,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪,維護了社會穩定。人事、編制、檔案、供銷、物價、民宗僑務、征兵、計劃生育、婦女兒童、應急等工作均取得較好成績。
  (八)自身建設得到加強。始終圍繞區委中心工作,認真履行公共服務職能,着力打造學習、服務、高效、廉潔“四型”政府。開展黨的十八大、十八屆三中全會學習活動,舉辦各類業務培訓,提高了幹部職工理論水平。開展調查研究,精簡會議、文件,深入現場解決問題,進一步轉變了工作作風。抓好分類推進事業單位、國庫集中支付制度和行政審批“三集中”、“三到位”等各項改革,實行公務卡管理制度,提高了政府行政效能。自覺接受區人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,促進了依法行政。加強審計監督,發揮投資評審中心作用,全年核減項目資金320萬元。嚴格落實黨風廉政建設各項規定,清理超标準辦公用房,減少事務接待活動,加大行政監察力度,嚴厲查處各類違法違紀案件,樹立了良好的政府形象。
  各位代表,上述成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區廣大幹部群衆團結奮鬥的結果。在此,我代表區政府,向一直以來給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老幹部,向所有關心支持碾子山經濟社會發展的各界朋友緻以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區在經濟社會發展中還存在着許多困難和問題。主要表現在:區域經濟總量偏小,規模以上企業和立區型産業項目不多,整體實力不強;受财力影響,城鄉公共基礎設施建設投入不足;農民專業合作社作用發揮不夠明顯,農業機械化生産水平不高;民生改善任務依然很重,群衆普遍關心的低溫樓改造、物業服務等問題亟待解決;少數幹部敢擔當、負責任的意識還不強,政府行政效能有待進一步提高。對于這些問題,我們将在今後的工作中認真加以解決。
  二、2014年主要工作任務
  2014年是全面落實黨的十八屆三中全會精神,加快推進區域經濟社會發展的重要一年。我們必須緊緊抓住機遇,積極應對挑戰,在新的起點上推動碾子山經濟社會更好更快發展。
  政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省市區委全會精神,按照全市“三化”建設要求和區委确定的“六大”發展戰略,全力抓好産業建設、城市(鎮)體系、合作社“三項重點任務”和生态旅遊、民生改善工程,紮實推進各項改革,加速建設繁榮和諧宜居宜業的碾子山。
  經濟社會發展的主要預期目标是:地區生産總值增長10%,達到5.83億元;規模以上工業企業增加值增長15%,達到1億元;區級财政收入增長12%,達到4102萬元;社會固定資産投資增長30%,達到15.6億元;農民人均純收入增長13%,達到8487元;生态環境保護與減排計劃完成率100%。完成上述目标必須紮實做好以下重點工作。
  (一)注重産業項目建設,全力發展工業經濟
  堅持以項目建設為重點,推動傳統産業與新興産業、大企業與中小微企業共同發展,确保工業經濟穩中有進。推進項目建設。加快麥飯石飲用水、玉米蛋白等結轉項目建設,力争早日建成投産。重點推進省級石材産業項目,解決制約發展瓶頸問題,在扶持原有企業的基礎上,新引進2戶以上石材加工企業;同時引導本地企業入園發展,提升石材産業整體實力。加快推進世飲泉麥飯石飲品、齊山有機肥等新建項目,确保如期開工。幫助大唐風電(二期)辦理好相關手續。掌握國家政策及上級投資重點,争取乳品技改、檔案館等項目獲得政策資金支持。全力招商引資。以石材、食品、旅遊、機加等産業為重點,開展好以商招商、挂職招商、合作招商和小分隊招商,實現招商引資工作新突破。緊密跟蹤起來石業、東阿集團烏驢繁育基地等在談項目,争取簽約落地。借助華安兩大公司資源和技術優勢,抓好銅材合作等項目的宣傳推介。建立健全項目庫和客商資源庫,抓好項目謀劃和儲備工作。扶持企業發展。落實區級領導和部門包企責任制,幫助企業解決困難和問題。加大對英頓乳業、強能酒業、北鷗衛浴等骨幹企業扶持力度,加快新産品研發和新工藝應用。争取到年底,全區規模以上企業達到3戶,年繳稅金500萬元以上企業達到8戶。落實國家、省市扶持政策,搭建銀企對接平台,促進小微企業提能增效。深入開展全民創業活動,促進民營經濟發展壯大。發展麥飯石産業。以“淨氣、淨膚、淨水、淨土”為發展重點,加快麥飯石産品的研發與應用,力争在麥飯石陶瓷、化妝品等方面實現突破。建成麥飯石展廳,開展專利申請,實施專利招商。抓好麥飯石礦山和礦泉水探測工作,推進麥飯石工程技術研究中心建設,發揮産業聯盟作用,加快形成麥飯石産業發展鍊條。加強園區建設。按照“小規模、大集群”的發展思路,編制完成石材産業園區總體規劃和綠色食品加工區國有土地分類規劃。制定園區建設實施意見,設定準入門檻。加強石材産業園區基礎設施,抓好啟動區供地、供水、道路和3.5萬千瓦變電所建設。繼續推進綠色食品加工基地土地收儲,為招商引資企業入駐創造條件。
  (二)注重農村經濟發展,全力促進農民增收
  堅持以打造現代農業為核心,繼續鞏固農業基礎地位,加快發展農村經濟。推進合作經營。宣傳推介合作社典型經驗,鼓勵農民以土地入股等方式加入合作社。加快各類合作社有機整合和統一經營,積極組建500萬元以上的農機合作社。繼續實行50萬元獎勵扶持政策,支持合作社興辦經濟實體。幫助完善内部運行機制,推動合作社規範發展。加快土地流轉和規模經營,轉移勞動力8500人,實現勞務收入9400萬元。調優農業結構。擴大麥飯石水稻、谷子、林果、有機綠色無公害蔬菜等特色種植面積,打造特色農業。建設前進林果保鮮庫和林果批發市場,申報國家級綠色林果基地,新植果樹500畝、更新品種1500畝。推進規模養殖場建設,鼓勵乳企建設奶源基地,力争啟動大中型牧場項目建設。培育産業鍊條。統籌抓好産業龍頭、原料基地、規模生産、品牌創建、市場體系五個關鍵環節,扶持壯大英頓乳業、齊山種業等龍頭企業,加快綠色食品産業發展。鞏固擴大“錢溝”牌小米、“碾香”牌麥飯石大米等品牌市場競争力,延伸奶牛、果品等重點産業鍊條。加大綠色食品标識申報力度,打造綠色食品标準化原料基地。完善基礎設施。抓住全省開展“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗的有利契機,積極争取并實施一批重點農業基礎設施項目。加強農田水利建設,跟蹤落實三道溝河綜合治理、農村飲水安全、小農水等項目資金,重點推進“一小”流域山洪溝防治、豐榮灌區節水改造工程、雅魯河綜合治理等項目。落實“2513”高産創建工程,建好科技示範園區。
  (三)注重城鄉品位提升,全力建設宜居城市
  堅持以城市重點工程為切入,打造環境優美、功能齊全的現代化城市。抓好城鄉規劃。抓住市級規劃審批權下放的契機,強化規劃工作在城鄉建設中的作用,重點推進鐵南3平方公裡控詳和華豐、三江省兩個新型社區規劃編制工作。實施重點工程。改造白色路面1.4萬平方米,新建、維修邊溝4056延長米。按照市場化運作模式對東入城口進行徹底改造,完成供熱改造破拆路面修複工作。加強城區綠化建設,植樹3萬株,“三種”3萬平方米,育草花苗6萬株,新建綠地4.8公頃。啟動糧庫南地段棚戶區改造(一期)工程。配合鐵路總公司做好鐵路道口“平改立”前期準備工作。推進“三供兩治”建設。實施供水改(擴)建工程,完成飲用水處理項目和部分老舊管網改造,4月份全面開工建設。抓好與華安公司、鐵路部門供水移交工作。實施天然氣利用項目,完成減壓站、市政中壓天然氣管網和試點小區建設,力争11月份投入使用。推進供熱設備及管網改造,提升供熱水平。加強對污水處理廠運營監管,實現達标排放。加強城鄉管理。編制9個村環境衛生整治規劃,加強村容村貌和農村環境治理,建立長效管理機制。加強環衛基礎設施建設,逐步提高機械化清掃率。進一步規範牌匾廣告,抓好站北街、富強路兩處臨時市場管理。切實發揮網格作用,提升網格化管理水平。
  (四)注重生态旅遊建設,全力打造旅遊名城
  繼續堅持“各業舉旅遊”發展理念,抓住我市被列入國家節能減排示範城市的難得機遇,加快建設山水生态旅遊城。發展旅遊産業。以“三線一鍊”建設為主線,整合水利、林業等項目資源,打造精品旅遊項目。加快漂流線路升級。借助雅魯河綜合治理實施漂流線路改造,重點編制漂流控詳規劃,抓好基礎建設,策劃包裝雅魯河漂流項目。加快旅遊環線改造。借助地質公園和礦坑治理,對蛇洞山進行改造升級。重點争取全市首家省級地質公園項目,完成景區控詳規劃和基礎設施建設。加快省道沿線規劃。依托豐富的曆史資源,抓好金長城遺址博物館的規劃設計。加強與北方華安公司溝通合作,規劃軍工旅遊基地。加快服務鍊條建設。在吃住行遊購娛“六要素”上下功夫,建立一條龍服務模式。謀劃建設星級旅遊賓館,加快形成特色餐飲文化。加大紀念品開發力度,打造具有地方特色的旅遊産品。依托旅遊城建設,加快中介、物流等現代服務業發展,提高第三産業服務區域經濟發展能力。加快旅遊項目打造。以深挖地域特色項目為主吸引遊客,開發“山城四季遊”項目。力争将我區納入哈爾濱至内蒙古旅遊線路,用節點效應帶動旅遊發展。以“6•28”登山節為載體,加強與紮蘭屯及周邊城市溝通聯系,努力增加客源。加強生态建設。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明理念,全面落實《碾子山區生态區建設規劃》,加強礦山企業污染治理和主要污染物減排,大力發展循環經濟。加大造林綠化和林木管護力度,完成封山育林1.5萬畝。嚴格采礦權審批,規範礦産資源管理秩序。加強飲用水水源保護,對雅魯河水質進行定期監測,确保生産、生活用水安全。加強生态養老體系建設,重點在完善制度、規範管理和建立獎扶資金上下功夫,加快建設生态養老城。
  (五)注重人民生活改善,全力構建和諧山城
  堅持以民生工程為重點,解決群衆關心的熱點難點問題,維護社會的和諧穩定。辦好為民實事。一是建設5公裡農村公路。二是實施3個村屯飲水安全工程。三是改造富強路和文化街白色路面。四是抓好華興街等背街小巷的亮化建設。五是抓好“老舊散”小區及15棟低溫樓改造。六是規範并提升物業企業服務管理水平。七是建設殘疾人綜合服務中心。八是實施敬老院改擴建工程。九是實現全區中小學校标準化建設全覆蓋。十是啟動垃圾處理廠項目。促進創業就業。深入實施“創業帶就業”工程,重點抓好公益崗位開發、小額擔保貸款、小微企業貸款和就業技能培訓,促進失業人員和就業困難人員再就業,全年城鎮登記失業率控制在4.3%以内。強化社會保障。抓好新農保擴面工作,參保率提升1-2個百分點。落實救災救濟、雙擁優撫等民生政策,加強低保動态監管和救助管理,提高服務水平。鼓勵支持醫辦養老、社會養老、居家養老。實施50戶貧困殘疾人家庭無障礙改造,新建2個殘疾人就業扶貧示範基地。提高機關事業單位幹部職工住房公積金待遇,将公積金繳交比例由5%提高到10%。發展社會事業。加強中小學師資隊伍和校園文化建設,開展藝體教育“一條龍”活動,完成二道溝學校省級标準化驗收,提升教育整體水平。實行基本藥物制度,加強社區醫療服務中心建設,抓好優生優育工作,提高計生衛生服務水平。抓好國家級高新技術企業申報和科技立項争取工作。發揮各類協會和文化陣地作用,建設電子圖書館,舉辦全區田徑運動會,豐富群衆業餘文化生活。争取落實2-3處社區公益用房,再建一個标準化社區。落實市政府“一聯三”民生工程,抓好“老舊散”樓房改造,重點推進石源、鑫園兩個小區環境綜合整治。紮實做好人事人才工作。維護社會穩定。以創新社會治理為切入點,推進和諧山城建設。落實“黨政同責、一崗雙責”制度,強化非煤礦山、道路交通、城鄉消防、食品藥品等領域安全監管,避免各類安全事故發生。對雅魯河大橋進行全面檢測,力争将該橋的維修加固列入全省危橋改造計劃,堅決消除安全隐患。開通遠程視頻接訪系統,妥善處理信訪突出問題,力争實現三級非正常訪“零”登記。加大“六五”普法和法治區創建力度,建立健全重大事項風險評估機制。加強法律援助中心、司法所和人民調解室建設,抓好社區矯正工作,打擊各類違法犯罪,努力創造安定有序的社會環境。
  (六)注重抓好各項改革,增強經濟發展活力
  按照上級的部署和要求,紮實推進各項改革。深化行政體制改革。深入推進行政審批“三集中、三到位”改革,加強政務服務體系建設。做好全市行政審批事項下放的銜接工作,提高行政審批效能。規範中介行為,優化行政審批服務鍊條。深化事業單位改革。推進事業單位與主管部門理順關系和去行政化,抓好承擔行政職能和從事生産經營活動的事業單位改革工作。按照國家教育改革總體思路,探索實施考試招生、學前教育和中職教育等領域綜合改革。深化企業改革。啟動廠辦大集體改革,抓好專項資金的審核和發放。解決好已改制企業曆史遺留問題,維護職工利益。深化現代農業改革。培育壯大新型農村生産經營主體,發展小額信貸、土地規模經營貸款和農民合作社貸款等業務。積極探索農村土地确權登記、土地承包經營權流轉、集體經營性建設用地出讓、租賃、入股以及保障農戶宅基地用益物權等為主要内容的土地改革。
  三、加強政府自身建設
  堅持把履行職能、服務群衆作為政府工作的出發點和落腳點,按照開展群衆路線教育實踐活動的總要求,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風,努力建設人民滿意的服務型政府。轉變工作作風。深入基層開展調查研究,面對面聽取群衆意見,提高為民服務工作的針對性和實效性。嚴格控制文件、會議和事務性活動,騰出更多時間和精力抓工作、辦實事。将更多的公共資源向民生傾斜,更好地為基層、為企業、為群衆服務。切實增強為民服務意識,及時解決群衆反映的突出問題。提高行政效能。引導全體公務人員樹立“敢擔當、負責任”意識,狠抓推進落實,促進政府工作高效運轉。健全完善崗位目标、監督約束、績效考核和行政問責機制,嚴格兌現獎懲,解決政令不暢、執行不力問題。建立政府部門協調配合機制,加強檢查、督辦和跟蹤問效,堅決遏制推诿扯皮、辦事拖沓等現象。堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本準則,嚴格按照法定權限和程序行使權力。全面推行規範行政處罰自由裁量權工作,促進規範執法、公正執法、文明執法。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動接受新聞輿論和社會公衆監督。進一步深化政務公開,完善誠信體系建設,暢通政府與公衆互動渠道,加快政府網站和電子政務建設,讓行政權力在陽光下運行。健全重大決策社會公示和專家咨詢制度,提高依法決策、科學決策水平。加強廉政勤政。認真落實廉政建設責任制,加強反腐倡廉教育和懲防體系建設,确保廉政要求貫穿政府工作全過程。嚴格遵守中央關于厲行節約和公務接待有關規定,加強“三公”經費管理,堅決制止鋪張浪費。加大行政監察、财政監管和審計監督力度,嚴厲查處違法違規行為。堅持用制度管人、管權、管事,加強行政審批、土地出讓、重大項目立項、大額度資金使用、政府采購等領域監管,從源頭上預防和治理腐敗。
  各位代表,我區正處在加快發展的關鍵時期,新的形勢催人奮進,新的任務光榮艱巨。讓我們在區委的正确領導下,以飽滿的精神狀态,搶抓機遇,拼搏争先,為加速建設繁榮和諧宜居宜業的碾子山做出更大的貢獻!
  



信息發布部門:政府辦公室
信息員:孫濤

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